В вики продолжают обсуждать недостатки (мульти-)полигонов и чем их заменить в API 0.7. Вариант Frederic Ramm пока выглядит приличнее всего, совмещая в себе характеристики нынешних линий и мультиполигонов. Лучшим описанием будет пример формата:

<area>
  <tag k="..." v="...' />
  <outer>
    <way ref="1" />
    <way ref="2" />
    <way ref="3" />
  </outer>
  <inner>
    <nd ref="1" />
    <nd ref="2" />
    <nd ref="3" />
  </inner>
</area>

Явно задаются внешние и внутренние кольца (как у мультиполигонов), которые состоят либо из линий, либо из точек (как обычные линии). Теги, разумеется, вешаются только на сам объект <area>. Этот вариант — лишь один из возможных, можно его обсудить, или посмотреть на другие.